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江西省旅游扶贫开发行政管理研究

发布时间:2018-10-22 23:32 论文编辑:lgg 所属栏目:行政管理 关键词: 旅游扶贫开发行政管理

本文是一篇行政管理论文,行政管理作为政府管理和企业管理的主要内容,具有全局性,统筹性,这就要求新一代的管理人员具备管理职能、协调职能和服务职能。

本文是一篇行政管理论文,行政管理作为政府管理和企业管理的主要内容,具有全局性,统筹性,这就要求新一代的管理人员具备管理职能、协调职能和服务职能。(以上内容来自百度百科)今天为大家推荐一篇行政管理论文,供大家参考。
 
1 绪论
 
1.1 选题背景和研究意义
1.1.1 选题背景
贫困这个世界性的未解难题长存于人类漫长的发展过程之中。我国虽然经济实力不断增强且作为世界上最大的发展中国家,也依旧没有解决贫困问题。2016年 12 月 27 日中国社会科学院和国务院扶贫办联合发布了《中国扶贫开发报告2016》。报告中表明为了在“十三五”结束前完成扶贫攻坚战,我国将面临着宏观经济调整、气候变化、未知的自然灾害、市场波动等严峻的任务。旅游业的发展刺激了全世界的经济,直至 19 世纪末就带来了超过几十亿的收益。因此,旅游业对经济的影响大大吸引了大家的眼球,有条件发展旅游业的贫困地区大都在地方政府和其他机构的帮扶下开始发展旅游,希望以此来带动地区经济的发展,从而脱离贫困。 国家旅游局于 2016 年发布了《中国旅游发展报告(2016)》,《报告》里表明国家将大力发展旅游业来实现脱贫,“十三五”期间旅游扶贫的目标是每年都有 200 万的贫困人口通过发展旅游业脱贫,直到“十三五”末能带动 1000 万贫困人口脱贫。目前我国一些乡村地区已经开始通过发展旅游业来发展经济,这些地区的整体样貌、生活状态都发生了巨大的改变。当地村民通过发展旅游业而有了新的赚钱方式,钱包越来越厚实,幸福感也随之提高;当然也有一些开发旅游业的地区由于开发不当导致当地生态环境遭到破坏,生活状态不仅没有得到改善,反而越来越糟糕。
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1.2 研究综述
 
1.2.1 国外研究综述
哈罗德·金(Harold Goodwin)是国外最早提出且最具有代表性的关于旅游和反贫困问题的研究学者,1998 年他在报告中写道旅游和扶贫有着密不可分的关系。1999 年英国国际发展局提出了 PPT(pro-pour tourism)理论,即“令贫困人口真正获得利益的旅游”,PPT 强调的是在经济、社会、文化等各方面提高贫困人口的净收益。PPT 创新了旅游发展的新模式,表明了旅游扶贫发展的核心在于贫困人口的收益和发展。继 PPT 理论后另一个理论 ST-EP(Sustainable Tourism andEliminating Poverty)应运而生,它在 PPT 理论的基础上加入了可持续发展理念,其中心思想是“利用可持续旅游来消除贫困”,即通过利用旅游的可持续发展来消除贫困。国外主要集中在以下三个方面探讨旅游扶贫的问题。对贫困人口的影响主要在经济、环境以及社会文化方面。CarolineAshley(2002)认为,发展旅游业能够帮助贫困人口就业,从而达到脱贫。①MatthewJ·Walpole(2014)则认为贫困地区发展旅游业会被外来的资本和企业压榨,不能成为旅游扶贫项目中真正的受益者。沃尔总结了巴厘岛 8 个乡村旅游业的发展得出了结论——发展旅游业会给当地的生态环境造成影响,进而会威胁到当地居民的生存。旅游扶贫的关键在于贫困人口是否能脱贫,而是否能脱贫的关键又在于贫困人口在整个旅游扶贫项目的中的参与度。1999 年英国国际发展总局就贫困人口在参与旅游扶贫过程中会遇到的困难进行了案例分析,分析得出的结论是阻碍贫困人口参与的主要因素有人力的缺乏、可进入性差、资金不足以及缺乏土地等自然资源的所有权和使用权。Clive Poultney(2012)认为影响贫困人口参与度的最大因素是自身能力水平不足,这必然是会在很大程度上阻碍当地的贫困人口参与旅游扶贫的项目。除此之外,贫困地区的交通条件是否便利、基础设施是否完善、资金是否充足都是影响的大因素。
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2 旅游扶贫的基本理论
 
旅游扶贫的相关概念可以从贫困和旅游扶贫两方面来研究。贫困是一个全世界的难题,而旅游扶贫是在解决贫困这个世界难题的过程中应运而生的一种解决方式。关于旅游扶贫的基本理论,本文将从旅游乘数理论、可持续发展理论、社区参与理论以及相关利益者理论来探讨。
 
2.1 旅游扶贫的相关概念
 
2.1.1 贫困
1901 年英国朗特里最早提出了贫困这个概念,他认为个人和家庭的生存需要一定数量的物质和服务,如果缺乏获得这些的人和家庭就可以称之为贫困。阿玛蒂亚·森在 1998 年获得了诺贝尔经济学奖,他认为贫困是指贫困人口在创造财富时缺乏相应的能力和机会。在早期,学者们对于贫困的讨论限制于经济能力,后期关于贫困的讨论还包含了社会和个人等各个方面。1990 年世界银行发表了的一篇报告,报告中对贫困是这样定义的:贫困是指缺失一种可以达到基本生活标准的能力。目前关于贫困还没有统一的定论,贫困说简单也简单,说复杂也复杂。说它有简单的一面是因为无论你怎么去定义它,它都客观存在的,你不能否定它的存在,其次它是以简单纯粹的状态存在着;说它复杂是因为你无法去给它下一个绝对统一的定义,直至现在学者们关于它定义的讨论还没达到统一,甚至还越来越激烈且复杂。然而不管贫困是简单还是复杂,它首先是一种物质生活的状态,但是这种物质生活的状态却不简单,贫困它同时还是一种社会结构现象。
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2.2 旅游扶贫的基础理论
 
2.2.1 旅游乘数理论
乘数概念起源于 19 世纪后半叶。第一个提出乘数理论的是英国经济学家卡恩。①随之,凯恩斯在他的基础上把乘数理论进一步的完善,乘数理论的主要内容是指经济活动中某一变量会引起其他的经济量以及经济总量的比率发生改变。②旅游乘数理论是将经济学中的乘数理论运用在旅游业中,充分说明了旅游业对其他相关产业的联动效应。本文运用旅游乘数理论论证了宜丰县天宝古村通过发展旅游业刺激当地济,带动当地食、住、行、游、购、娱等相关产业的发展,更重要的是可以帮助到当地贫困人口脱贫,成功从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。
 
2.2.2 可持续发展理论
可持续发展理论的形成不是一蹴而就的,它也是历经了漫长的一段时间才得以形成。20 世纪中,人们在各种压力下开始对之前所认为的“增长=发展”的模式产生怀疑。70 年代两位著名美国学者 Barbara Ward(巴巴拉·沃德)和 Rene Dubos(雷内·杜博斯)发表了全世界闻名的著作,著作中特别提到了人类的生存与环境之间的关系扩展延伸到了一个全新的境界—可持续。③1987 年,一份由联合国世界与环境发展委员会发表的报告问世,这份报告的问世也标志着可持续发展概念的正式问世。随之在 5 年后的联合国环境与发展大会上所有的参会者都认可并承认了可持续发展的概念。可持续发展理论(Sustainable Development Theory)是指在满足当代人的需求的状况下且不危害后代人的需求。可持续发展理论的三大基本原则是公平性、持续性和共同性,其最终目的是达到共同、协调、公平、高效以及多维的发展。
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3 天宝古村旅游扶贫开发的考察现状 .......10
3.1 天宝古村旅游资源基本情况分析 .............10
3.2 天宝古村旅游扶贫开发的现状及成效 .....13
3.2.1 天宝古村旅游开发现状 ........13
3.2.2 天宝古村旅游扶贫成效 ........13
3.2.3 天宝古村贫困现状 .....15
3.3 天宝古村的旅游扶贫开发困境及成因分析 ........16
4 国内其它地区旅游扶贫经验借鉴 ...........22
4.1 贵州湄潭县旅游扶贫经验 ..............22
4.2 湖南新宁县旅游扶贫经验 ..............25
4.2.1 旅游扶贫形式多样化 ............25
4.2.2 旅游扶贫主体多元化 ............26
5 新时代背景下宜丰县旅游扶贫推进策略 ..........27
5.1 确立旅游扶贫开发的目标、原则 .............27
5.2 探索旅游扶贫的开发路径研究 ......29
5.3 完善旅游扶贫保障机制 .......33
 
5 新时代背景下宜丰县旅游扶贫推进策略
 
新时代是奋斗者的时代,新时代催生新思想,新理论引领新实践。十九大报告提出,从现在到 2020 年,是全面建成小康社会决胜期,全社会要行动起来,尽锐出战,精准施策,不断夺取新胜利。通过旅游扶贫可以把贫困地区的旅游资源转化为金山银山的重要途径,不仅可以让贫困人口在物质上脱贫还可以在精神上脱贫。本章秉持新时代精神,力图寻求宜丰县旅游扶贫推进策略。