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突发公共事件的网络舆情政府行政管理引导研究

发布时间:2018-10-12 21:09 论文编辑:lgg 所属栏目:行政管理 关键词: 突发公共事件网络舆情政府引导

本文是一篇行政管理论文,企业行政管理是依赖行政机构和行政渠道进行的,所以,选择和设计符合企业内外特点的组织机构是保证行政命令、指示等迅速流动贯彻的重要前提,是达到行政管理

本文是一篇行政管理论文,企业行政管理是依赖行政机构和行政渠道进行的,所以,选择和设计符合企业内外特点的组织机构是保证行政命令、指示等迅速流动贯彻的重要前提,是达到行政管理目标的必要条件。(以上内容来自百度百科)今天为大家推荐一篇行政管理论文,供大家参考。
 
一、绪论
 
(一)研究背景及研究意义
1、研究背景
互联网技术和应用的普及使得网络舆情成为影响社会舆论的重要力量之一。互联网是一个技术平台,不仅能为网民、企业等个人和机构所用,传统媒体也能够成为其中重要的力量,并在与网民直接互动中发挥更大的舆情引导作用。提升政府与媒体沟通协调能力,提升网络舆情应对能力,是当前突发事件网络舆情引导的重要任务。中国互联网络信息中心(CNNIO)发布的最新统计数据显示:“截至 2017 年12 月底,中国网民数量达到 7.72 亿,去年全年共计新增网民 4074 万人,互联网普及率为 55.8%,较 2016 年底提升 2.6 个百分点。”①青年学生、城市白领依然是网民的主体,但年龄结构在发生改变,农村网民数也在逐步扩大。这种变化,是互联网在中国近 20 年发展的结果,特别是 2009 年以来,微博等新媒介迅速发展,社会各阶层对网络世界的认识更为成熟,没有人再简单地认为互联网是一个与外界完全隔离的虚拟世界,网络舆情尽管还不能完全反映国情,等同于民情,但网络舆情的代表性却在逐步提高,在社会经济生活、民主政治建设中扮演的角色更为重要,网络舆情正逐渐成为一种全新的社会舆情形式。近年来我国各类突发事件频繁爆发,而网民在推动事件解决过程中的作用也愈发凸显。虽然突发事件引发的网络舆情目前并不多见,但在突发公共事件中,政府能不能正确的处理网络舆情,关乎事态的进展情况,如果政府不能正确处理,那就会形成“突发事件一一网络舆情一一衍生突发事件”的状况出现。事实证明,网络舆情既可以消解和减少事件的影响,也可能成为事件更深层次演变和发酵的诱导因素。因此,政府如何正确引导突发公共事件网络舆情并形成系统的机制己成为亟待研究的紧迫课题。
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(二)国内外研究现状
 
1、国内研究现状
国内学者的研究主要包括以下三方面:
 
(1) 突发事件网络舆情的形成
高岩认为:“突发事件发生后,对于发生的事件,经过网络媒体报道反映或评价后,一旦引起网络受众的关注与讨论,便会产生网络舆情,其思想认识和观点态度等在网络的信息交流中通过模仿、暗示、顺从等逐渐趋于一致,形成网络舆情。”①邢彦辉认为:“当网络舆情尚未形成时,需要经过一个潜伏期,之后由于信源、受众、环境三方面的影响,网络舆情呈现出不同的特征,并且在形成过程中经过映射、创造、重构和传播,最后在网络空间中汇集,达成一种共识,形成同质性的关系网络。”
 
(2) 突发事件网络舆情引导的必要性
秦均华认为:“突发事件已经严重影响到了经济发展情况和社会发展秩序,从社会主义和谐社会建设层面,以及突发事件自身发展隐藏的危机层面考虑,各级政府必然要对突发事件网络舆情进行正确理性的引导。”③曾润喜等认为:“突发事件是一把双刃剑,既有有利因素也有危害因素,充分发挥网络舆情的优势,提高应对突发事件网络舆情的引导能力,这是当今时代下对政府治理社会的一项重要考验。”
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二、“1.2 哈尔滨仓库失火事件”案例回顾
 
(一)事件过程概述
2015 年 1 月 2 日 13 时 14 分,黑龙江省哈尔滨市太古头道街的陶瓷大市场的三层仓库起火,着火面积 1.1 万平方米。仓库所在建筑为回字形的商住两用的居民楼,钢筋混凝土结构,建于 20 世纪 80 年代,地下一层是仓库,1-3 层是商铺,约有 1560 户商铺,4-11 层是居民楼。仓库内存放着笤帚、塑料制品等日杂用货,系非消防安全重点单位,使用性质为批发零售小商品。13 时 23 分,消防队伍赶到现场开展灭火救援,疏散群众,14 时左右市场内群众全部撤离。救援过程中,哈尔滨市公安消防支队指挥中心先后调集 27 支消防部队、152 辆消防车、642 名指战员,赴现场实施灭火救援。14 时 4 分,微博上开始出现相关信息,网友“@_怡诺千金_”发微博称:“来趟哈尔滨看到着大火!烟越来越浓!火势控制不住了,希望哈市市民平安!”该微博同时将现场图片传播到网络上。15 时 31 分,火灾现场视频开始在网络上传播。15 时 50 分,失火仓库内部复燃持续不断,火情越来越大,建筑的一至三层全部过火,形成立体式燃烧。16 时 30 分至 21 时 10 分,陆续有消防部队增援力量到场,重新进行力量部署同时调整消防策略,对火场形成堵截合围之势。由于着火地为 20 年房龄以上的老旧小区,道路狭窄,人口密集大,车辆占满了道路,除此之外,老旧小区本身楼体结构不合理,空间布局比较混乱,再加上消防通道设计不合理等多重因素叠加,,消防车辆到达之后无法近前救援,拖延了施救的进展,导致火势持续蔓延了 10 多个小时。①19 时 10 分,在仓库外围的明火被扑灭后,消防员决定进入失火仓库内部清理安全隐患。21 时 37 分,由于大火已经持续烧了 9 个多小时,导致仓库所在的居民楼塌方,多名消防战士被困在居民楼里。2 名消防员当场牺牲,15 名消防员被送到医院救治,经医院抢救后 1 名消防员因伤势过重而牺牲,另外还有 2 名消防员失联。
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(二)网络舆情分期
整个事件的舆情发展可以划分为四个阶段,每个阶段都存在不同的主要焦点。
 
1、阶段一:危机潜在期(1 月 2 日)
公众对事件的关注伴随着哈尔滨仓库失火而生,但作为一起常见的突发事件,一开始公众的关注度并不高,“仓库起火和救援”作为当时焦点在小范围讨论,但没有形成舆情效应。然而,当 22 时 39 分“@央视新闻”发布“消防员救火被埋”的微博话题后,舆论关注度骤然大增,实时阅读量达 1.8 亿,在百度相关的新闻搜索中已达 15.2 万余篇,迅速引起网络的强烈关注。随后“@头条新闻”、“@人民日报”等也纷纷发布相关消息。此外,电视、报纸、网站等各类媒体也介入报道。之后,“官方微博失语”在这一阶段也成了舆情的焦点之一。
 
2、阶段二:危机突发期(1 月 3 日)
1 月 3 日 4 时 25 分,哈尔滨市公安局官方微博“@平安哈尔滨”对火灾的整体情况进行了通报。然而,官僚主义色彩浓厚的发布内容却使事件热度大增,公众纷纷批评官方面对灾难的冷漠,舆情随即爆发。此后,“质疑救援的科学性”、“牺牲消防队员信息”也成为这一阶段的主要舆情焦点。上午 8 时之后,“@人民日报”、“@央视新闻”等主流媒体的官方微博纷纷根据“@平安哈尔滨”的通报内容发布事件致 3 名消防员牺牲的内容,引发的网络关注量都非常大。特别是“@央视新闻”发布带有煽情性质的微博《今天,请发条微博向他们致敬》,希望网友“此刻,无论你在哪,让我们一起向无私无畏的消防战士致敬”。1 月 3 日上午,公安部消防局召开紧会议,会议的主要内容是要求各级公安消防部门在当地党委、政府领导下,做好火灾防控工作,强化预防火灾措施,落实消防责任,避免火情持续不断发生的势头,全力确保节假日期间消防安全到位。
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三、 政府在“1.2 哈尔滨仓库失火事件”网络舆情引导............16
(一)政府在网络舆情引导中存在的问题............17(
二)政府在网络舆情引导中存在问题的原因...........19
1、政府危机观念淡薄.....192、舆情引导机制不完善 .........20
3、政府舆情引导能力不足.....21
四、突发公共事件网络舆情政府引导的对策建议.......23
(一)突发事件网络舆情政府引导的处置原则...........23
1、情报与定性优先的原则.....23
2、第一时间与主动性原则.....24
3、公开透明与针对性原则.....25
4、口径和核心信息一致原则..........25
5、阶段性和合理性原则 .........26
6、公共利益与人文关怀原则..........27
(二)突发事件网络舆情政府引导的具体措施...........27
1、提升政府危机意识,完善引导机制 ...........27
2、加强政府网络舆情监测力度,提升网络舆情应对能力.....28
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