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企业事业单位基建并账管理问题研究

发布时间:2018-05-10 22:52 论文编辑:lgg 所属栏目:企业管理 关键词: 企业管理论文基建会计事业会计

本文是一篇企业管理论文,企业管理是对企业生产经营活动进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动的总称,是社会化大生产的客观要求。企业管理是尽可能利用企业的人力、物力。

本文是一篇企业管理论文,企业管理是对企业生产经营活动进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动的总称,是社会化大生产的客观要求。企业管理是尽可能利用企业的人力、物力、财力、信息等资源,实现多、快、好、省的目标,取得最大的投入产出效率。(以上内容来自百度百科)今天为大家推荐一篇企业管理论文,供大家参考。
 
第一章 绪 论
 
一、研究背景
多年来,我国事业会计和基建会计核算体系相互分离,随着财政管理和公共体制改革的进行,新形势下对事业单位的会计核算及管理有了更高要求,原事业单位会计科目体系、核算方法需要进一步完善,对事业单位会计核算进行规范调整已迫在眉睫。为了适应财政改革需要,规范我国事业单位会计核算,给公益事业发展创造良好的环境,2012 年 12 月 19 日财政部发布了新《事业单位会计制度》(财会[2012]22号),文件明确该制度于 2013 年 1 月 1 日正式实行。新制度要求基建账要按期并入事业大账。为了指导新旧会计制度转换及日后并账,财政部随后又发布了《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》(财会[2013]2 号)(以下简称《衔接规定》),但该规定是一份纲领性的指导意见,虽明确了大的并账原则,但是并非操作实施细则,关于并账的操作规定存在诸多不完善之处,由于操作性相对较差,造成并账时无章可循,导致会计工作者产生很多迷惑。毋庸置疑,基建会计数据能否科学准确并入大账对基建并账规定的实施效果来说是至关重要的,不论是学术界还是实务界都格外重视并账的准确性问题,因此对基建并账问题进行专题研究是十分必要的。(新制度的突破和创新之一就是明确规定了事业单位要按期将基建账套数据并入事业大账1。第一部分总说明中第三条规定,事业单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时,还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算;第三部分会计科目使用说明 1511 在建工程第三条明确指出,事业单位的基本建设投资应当按照国家有关规定单独建账、单独核算,同时按照本制度的规定至少按月并入本科目及其他相关科目反映。有关基建并账的具体账务处理另行规定。
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二、研究意义
长期以来,事业单位作为一个会计主体存在两套账的做法就备受诟病。随着财政管理体制改革的深入和事业单位改革的推进,两套账相互游离的弊端日益显现,基建账并入事业大账的呼声越来越高,改革事业单位会计制度已逐渐形成共识。财政部审时度势,顺应形势发展需要,颁布了新的事业单位会计制度,将基建账并入事业大账是新制度的一大亮点,是具有里程碑意义的关键举措。本文研究具有以下重要意义。(一)对基建并账理论的深刻理解有重要的指导意义基建会计是事业单位会计体系的一个重要组成部分,基建数据及时、准确、合理的并入大账对事业单位而言有着极其重要的意义,它不仅直接影响到财务信息的真实性和完整性,同时也对管理者的决策产生重要影响。因此,对于实务工作者而言,要做到知其然并知其所以然,就必须对并账理论有清晰的认识,否则做好并账就是空谈。(二)对基建并账实务工作的进行有重要的操作意义财政部发布的并账有关规定在实务操作中遇到了问题,导致并账理解有误区、思路不清晰、科目不统一、流程不规范等一系列问题。因此,厘清并账脉络,理解并账原理,掌握并账方法,确保基建账据和大账数据成功合并对实务工作有非常重要的操作意义。(三)对制定政策的相关职能部门有重要的参考意义新制度的实施只是迈出了第一步,随着我国公共财政体制改革的推进和政府预算会计改革步伐的加快,肯定会有新的更加完善的政策、制度陆续出台,而新制度的修订和完善必须广泛听取基层的建议和反馈。而且我国政府会计制度改革总体思路也在向国际政府会计准则并轨。本文关于基建并账的系统性研究可能会对相关职能部门制定政策提供决策依据。
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第二章 文献综述与理论基础
 
近年来,对于事业单位基建并账问题的研究和探索一直都在进行,基于宏观层面的政府会计制度改革和发展也不曾间断,本章重点对事业单位基建并账相关文献以及研究基础进行阐述。
 
一、文献综述及本文评述
我国现行基建会计执行的是 1996 年颁布的《国有建设单位会计制度》,该制度在特定的历史条件下起到了积极的作用,但随着市场经济的不断发展,该制度的局限和弊端也逐渐显现,关于事业单位会计制度改革以及基建会计制度改革的呼声也越来越强烈。王晨明(2008)指出,随着我国市场经济不断开放深化,财政预算改革体系进一步完善,基建会计并入行政事业单位会计体系被越来越多探讨,提出了整合现行事业单位会计制度、基建会计制度的想法,即逐步将基建账套纳入行政事业单位会计体系中,改变目前两账分离分别进行核算的做法,准确反映行政、事业单位的财务状况和经营情况。他客观分析了两种不同观点,即基建会计并入行政事业单位会计的可行性以及反对将基建会计纳入行政事业单位会计体系核算的理由,并对基建会计本质进行分析,提出保持两套账的独立性,通过年末合并报表,这样比简单合并两套制度、生成一套账的做法更合理。刘用铨(2012)认为,收付实现制是目前我国行政、事业单位会计核算基础,基建会计是支出资本化的过程,它的核算基础是权责发生制,所以现行行政事业单位会计无法把基建业务作为核算内容。现行做法是二者分设两套账核算,这样就造成资产核算不全面,会计信息不完整。因此会计实务界逐渐呼吁改革两套账核算的做法,提议将基建会计并入单位大账。我国现行酝酿的政府会计改革重点就是将基建会计并入行政事业单位会计体系内。他提出的意见是,如果要实现基建账和事业账的合并需要有一定的基础,首先是参照国际政府会计的做法,在收付实现制基础上引入权责发生制,构建双规并行的模式;第二是从预算改革入手,必须把基建项目预算并入部门预算。
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二、相关理论对基建并账的影响
本文的研究侧重会计实务,多数理论均为会计学相关理论知识,论文中不再赘述。笔者选择部分理论,着重分析该部分理论对新事业单位会计制度下基建并账问题的影响,以此达到阐述论题的目标。会计主体假设理论是会计四大假设之一。会计主体是企业进行会计核算的特定空间范围,为了向财务信息使用者提供与其决策有用的信息,反映企业财务状况和经营成果,会计核算和编制财务报告应当集中反映特定对象的相关活动。企业应对发生的全部交易或事项进行确认和计量,全面反映企业各项生产经营活动,以正确反映企业的资产、负债和所有者权益情况,以正确提供业务单位反映会计报表的经营情况和经营成果。我国《政府会计准则——基本准则》第十二条规定,政府会计主体应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算,确保会计信息能够全面反映政府会计主体预算执行情况和财务状况、运行情况、现金流量等。事业单位作为一个会计主体,长期以来基建会计和事业会计分别建账核算,彼此之间的数据相互独立,两账分离的做法明显违背了会计主体基本假设,因此导致会计信息不完整等一系列问题。新制度要求基建并账正是顺应了会计主体基本假设的要求,有利于全面反映会计信息。
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第三章 基建并账必要性及可行性分析 .......14
一、执行新制度前我国基建会计核算现状.........14
二、执行新制度前我国基建会计核算弊端.........14
三、基建账并入事业大账的必要性............16
四、基建账并入事业大账的可行性............17
第四章 A 事业单位基建并账实例分析 .......19
一、并账基础..........19
二、并账依据..........19
三、并账流程..........19
四、A 事业单位基建并账解析..............20
(一)初次并账........20
(二)按月并账........25
(三)合并财务报表......29
第五章 基建并账存在的问题及改进建议 ......30
一、基建并账存在的问题.....30
二、基建并账改进的建议.....34
 
第五章 基建并账存在的问题及改进建议
 
通过第四章 A 学校基建并账实务操作,结合《衔接规定》的处理要求以及会计相关理论,我们不难发现,并账操作过程中存在诸多问题。笔者长期在事业单位财务部门工作,先后负责过学校、医院的基建会计及并账工作,积累了一些经验,同时也调研走访了其他一些事业单位。通过对基建并账进行整理分析,笔者认为 A 学校并账存在的这些问题具有普遍性,是大家一致关切所在,具体分析如下。